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Le lexique de la commande publique.
129 notions expliquées simplement, avec les textes qui s'appliquent : procédures, pièces, critères, contrats, recours.
A
L'AAPC (Avis d'Appel Public à la Concurrence) est l'annonce officielle qui lance la mise en concurrence d'un marché publ…
Accord-cadreL'accord-cadre est un contrat qui établit les termes des marchés subséquents à conclure sur 4 ans, pour accélérer la commande publique …
Acte d'engagement (AE)L'acte d'engagement est la pièce du marché par laquelle le candidat s'engage à exécuter les prestations aux conditions du mar…
AffermageDélégation de service public dans laquelle la collectivité remet au fermier les ouvrages nécessaires au service. Le fermier les exploite et …
AllotissementL'allotissement est la division d'un marché public en plusieurs lots distincts, principe par défaut en droit français pour favoris…
AMIL'AMI est une consultation préalable du marché utilisée par les acheteurs publics pour identifier les opérateurs et calibrer un futur m…
AMOL'AMO est la mission d'assistance technique, juridique ou financière apportée à un acheteur public dans la conduite d'un marc…
Appel d'offres ouvertL'appel d'offres ouvert est la procédure formalisée standard des marchés publics, accessible à tous les candidats sans sélection p…
Appel d'offres restreintL'appel d'offres restreint déroule en deux phases : sélection des candidats, puis analyse des offres uniquement des candidats rete…
Avance en marché publicL'avance est un versement fait au titulaire avant tout commencement d'exécution. Elle est obligatoire au-delà de 50 000 euros HT e…
AvenantL'avenant est l'acte qui modifie un marché public en cours d'exécution, dans des conditions strictes encadrées par le Code de…
Avis d'attributionL'avis d'attribution est la publication officielle qui informe du titulaire retenu d'un marché public, après notification.…
B
Bail de longue durée par lequel une collectivité confie un de ses biens immobiliers à un preneur qui y réalise une opération d'intérêt …
Biens de retour, de reprise et biens propresDans une concession, les biens nécessaires au service public appartiennent à la personne publique et lui reviennent gratuitement en fin de c…
BOAMPLe BOAMP (Bulletin Officiel des Annonces des Marchés Publics) est la plateforme officielle de l'État français pour publier les avis de …
Bouleversement économiqueLe bouleversement de l'équilibre économique est le critère jurisprudentiel qui qualifie un avenant de substantiel et le requalifie en m…
BPULe BPU (Bordereau des Prix Unitaires) est la pièce financière d'un marché public à prix unitaires qui fixe le prix de chaque prestation…
C
Le candidat évincé est l'opérateur économique qui n'a pas été retenu à l'issue d'une procédure d'attribution. Il di…
CAOLa CAO (Commission d'Appel d'Offres) est l'instance collégiale qui attribue les marchés publics formalisés dans les collectiv…
CCAGLes CCAG sont les modèles types de clauses administratives applicables par défaut aux marchés publics français, déclinés en six versions.…
CCAPLe CCAP (Cahier des Clauses Administratives Particulières) fixe les règles administratives et financières propres à un marché public : délai…
CCTPLe CCTP (Cahier des Clauses Techniques Particulières) est le document qui définit les spécifications techniques précises des prestations att…
CGCTLe Code général des collectivités territoriales (CGCT) régit l'organisation, les compétences et le fonctionnement des collectivités loc…
Chance sérieuseLa chance sérieuse est le critère jurisprudentiel qui ouvre au candidat irrégulièrement évincé l'indemnisation de son manque à gagner. …
Charte de l'environnementTexte adopté en 2005 et adossé à la Constitution : droit à un environnement équilibré, devoirs de prévention et de réparation, principe de p…
CJALe Code de justice administrative (CJA) régit la procédure devant les tribunaux administratifs, cours administratives d'appel et Consei…
Clause de revoyure en marché publicMécanisme contractuel permettant la révision du marché à une échéance prédéfinie. Outil de pilotage des marchés pluriannuels.…
Co-traitanceLa co-traitance est le regroupement de plusieurs opérateurs pour présenter une offre commune à un marché public, sous forme de groupement so…
Code CPVLe Code CPV (Common Procurement Vocabulary) est la nomenclature européenne à 8 chiffres qui identifie l'objet d'un marché public. …
Code de la commande publique (CCP)Le Code de la commande publique (CCP) est le texte de référence qui régit l'ensemble des marchés publics et concessions en France depui…
Conception-réalisationLe marché de conception-réalisation associe dans un même contrat la conception et la construction d'un ouvrage. C'est une dérogati…
Conflit d'intérêts dans la commande publiqueSituation où une personne qui participe à la procédure, ou peut en influencer l'issue, a un intérêt personnel qui pourrait compromettre…
Contrat de concession et DSPLa concession est un contrat par lequel une personne publique transfère le risque d'exploitation d'un service ou d'un ouvrage…
Cour des comptesLa Cour des comptes est la juridiction financière suprême française. Elle contrôle l'État, ses opérateurs et la sécurité sociale. Elle …
CRCLa Chambre régionale des comptes (CRC) est la juridiction financière qui contrôle la gestion des collectivités territoriales, de leurs satel…
Critères de jugement des offres en marché publicLes critères de jugement sont les axes objectifs sur lesquels les offres sont notées et classées en marché public. Ils décident de l'at…
D
Le DC1 est le formulaire officiel de lettre de candidature à un marché public, utilisé en alternative au DUME pour formaliser la candidature…
DC2Le DC2 est le formulaire DAJ qui détaille les capacités économiques, financières et techniques d'un candidat à un marché public.…
DC4Le DC4 est le formulaire DAJ de déclaration de sous-traitance dans un marché public, qui ouvre droit au paiement direct du sous-traitant.…
DCELe Dossier de Consultation des Entreprises (DCE) regroupe l'ensemble des documents transmis aux candidats pour leur permettre d'él…
DGDLe Décompte Général Définitif (DGD) est l'acte qui solde financièrement un marché public de travaux. Il fige les sommes dues au titulai…
Dialogue compétitifLe dialogue compétitif permet à l'acheteur public de dialoguer avec les candidats pour définir progressivement la solution adaptée à un…
DPGFLa DPGF (Décomposition du Prix Global et Forfaitaire) détaille la composition du prix forfaitaire proposé par un candidat dans un marché pub…
DQELe DQE (Détail Quantitatif Estimatif) est la pièce financière estimative qui sert de base de comparaison des offres dans un marché à prix un…
DSPContrat par lequel une collectivité confie la gestion d'un service public à un opérateur qui en supporte le risque d'exploitation.…
DUMELe DUME (Document Unique de Marché Européen) est un formulaire électronique qui remplace les attestations sur l'honneur des candidats a…
Déclaration sans suiteLa déclaration sans suite est l'acte par lequel un acheteur public renonce à conclure un marché, dans des cas strictement encadrés.…
Délai global de paiement (DGP) en marché publicLe délai global de paiement est de 30 jours pour les collectivités, 50 jours pour les EPS. Dépassement = intérêts moratoires automatiques.…
E
Les e-Forms sont les nouveaux formulaires européens d'avis de marchés publics, obligatoires depuis le 25 octobre 2023. Ils remplacent l…
Entité adjudicatriceL'entité adjudicatrice est l'acheteur qui exerce une activité d'opérateur de réseaux (eau, énergie, transports, services post…
Évaluation environnementale des projetsDémarche imposée aux projets susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement ou la santé : étude d'impact, a…
F
L'article 432-14 du Code pénal sanctionne le favoritisme dans les marchés publics : 2 ans de prison, 200 000 € d'amende, inéligibi…
Force majeureLa force majeure est l'événement extérieur, imprévisible et irrésistible qui empêche temporairement ou définitivement l'exécution …
Formulaires EXELes formulaires EXE sont les modèles de documents d'exécution des marchés publics mis à disposition par la direction des affaires jurid…
Formule de notation prixLa formule de notation prix est le calcul qui transforme un prix en note dans un marché public. Elle décide de l'écart de score entre c…
G
Plusieurs acheteurs publics qui passent ensemble un ou plusieurs marchés, selon une convention qui fixe qui mène la procédure et qui exécute…
Groupement momentané d'entreprisesPlusieurs entreprises qui répondent ensemble à un marché, sans créer de société : le groupement est conjoint ou solidaire, et un mandataire …
I
Indemnité de 40 euros due automatiquement par facture en retard, en plus des intérêts moratoires. Aucune justification du créancier requise.…
In-house (quasi-régie)L'in-house ou quasi-régie est l'attribution sans mise en concurrence d'un marché à une entité contrôlée par l'acheteur p…
Intérêts moratoires en marché publicSanction automatique du dépassement du délai global de paiement. Taux BCE + 8 points, versés sans demande préalable du créancier.…
M
Quand une entreprise propose d'elle-même d'occuper le domaine public pour un projet, la collectivité doit vérifier par une publici…
MAPALe MAPA (Marché À Procédure Adaptée) est la procédure simplifiée des marchés publics sous les seuils européens, librement organisée par l…
Marché de partenariatMarché public global par lequel un opérateur conçoit, construit, finance en tout ou partie, et souvent entretient ou exploite un ouvrage, en…
Marché Global de Performance (MGP)Le Marché Global de Performance (MGP) associe l'exploitation ou la maintenance à la réalisation, ou à la conception-réalisation, dans u…
Marché publicContrat conclu par un acheteur public avec un ou plusieurs opérateurs économiques pour répondre à ses besoins en travaux, fournitures ou ser…
Marché subséquentLe marché subséquent est le contrat conclu sur le fondement d'un accord-cadre pour préciser ce que l'accord-cadre n'a pas fix…
Marché à bons de commandeLe marché à bons de commande permet à l'acheteur public de commander au fil de l'eau les prestations d'un accord-cadre, sans …
Marché à tranchesLe marché à tranches découpe l'exécution en tranche ferme et tranches optionnelles, permettant à l'acheteur de phaser ses commande…
Marchés réservés en commande publiqueMarchés ou lots réservés à certaines structures de l'économie sociale ou employant des travailleurs handicapés. Levier majeur d'ac…
Maîtrise d'ouvrage déléguéeLa maîtrise d'ouvrage déléguée permet à une personne publique de confier par mandat à un tiers tout ou partie de ses attributions de ma…
MercurialeLa mercuriale est une liste de prix de référence utilisée par les acheteurs publics pour comparer les offres reçues ou cadrer un marché à bo…
MOALa MOA (Maîtrise d'Ouvrage) est la personne pour le compte de qui un marché public est réalisé : l'acheteur, commanditaire et sign…
MOELa MOE (Maîtrise d'Œuvre) est la mission de conception et de suivi technique d'un ouvrage public, confiée par la MOA à un architec…
Mémoire en réclamation en marché publicDocument formel par lequel le titulaire d'un marché demande une compensation financière. Étape obligatoire avant tout recours juridicti…
Mémoire techniqueLe mémoire technique est la pièce de l'offre qui décrit la méthodologie, les moyens et les engagements du candidat. C'est sur lui …
O
L'OAB (Offre Anormalement Basse) est une offre dont le prix est manifestement sous-estimé, exigeant une procédure de qualification stri…
Occupation du domaine publicPour occuper le domaine public au-delà de l'usage de tous, il faut un titre, temporaire, précaire et en principe payant. S'il sert…
OEABL'OEAB est le principe d'attribution des marchés publics français : retenir l'offre la plus avantageuse, mesurée selon des cr…
Offre infructueuseUne procédure est dite infructueuse quand aucune offre n'a été reçue ou quand toutes les offres reçues sont irrégulières, inacceptables…
OPC en marché de travauxMission de coordination des intervenants d'un chantier. Distincte de la maîtrise d'œuvre et de la coordination SPS, structurante e…
OrdonnateurL'ordonnateur est la personne qui engage et liquide les dépenses publiques. Pour une commune, c'est le maire. Depuis la réforme du…
Ordre de serviceL'ordre de service est la décision écrite par laquelle l'acheteur, ou le maître d'œuvre en travaux, précise au titulaire comm…
P
Le sous-traitant accepté dont les conditions de paiement sont agréées est payé directement par l'acheteur, dès lors que son contrat att…
Partenariat d'innovationLe partenariat d'innovation est la procédure de marché public adaptée à l'achat de solutions innovantes encore inexistantes sur le…
Pollueur-payeurPrincipe selon lequel les frais de prévention, de réduction de la pollution et de lutte contre celle-ci doivent être supportés par le pollue…
PondérationLa pondération est la part numérique attribuée à chaque critère de jugement d'un marché public, qui décide à elle seule de l'attri…
Pouvoir adjudicateurLe pouvoir adjudicateur est l'acheteur public soumis au CCP : État, collectivités, établissements publics et organismes de droit public…
Principe de précautionPrincipe selon lequel l'absence de certitudes scientifiques ne doit pas retarder l'adoption de mesures effectives et proportionnée…
Principes de la commande publiqueLa commande publique repose sur trois principes : égalité de traitement des candidats, liberté d'accès et transparence des procédures (…
Prise illégale d'intérêts (article 432-12 du Code pénal)La prise illégale d'intérêts sanctionne le fait pour un décideur public d'avoir un intérêt dans une affaire qu'il administre.…
Procédure avec négociationLa procédure avec négociation permet à l'acheteur public de négocier les offres reçues avant attribution, dans des cas limitatifs encad…
Procédure formaliséeLa procédure formalisée est la catégorie de procédures applicable aux marchés publics au-dessus des seuils européens, regroupant 5 modalités…
Procédure négociée sans publicitéLa procédure négociée sans publicité permet de conclure un marché sans publicité ni mise en concurrence préalables, dans des cas strictement…
Profil acheteurLe profil acheteur est la plateforme dématérialisée sur laquelle l'acheteur public publie ses avis de marchés et reçoit les offres. Les…
PSEUne PSE (Prestation Supplémentaire Éventuelle) est une prestation optionnelle décrite par l'acheteur, chiffrée par le candidat, command…
PV d'ouverture des plisLe PV d'ouverture des plis est le document officiel qui formalise l'ouverture des offres reçues dans un marché public et atteste l…
R
Le document qui retrace l'examen des candidatures et des offres et motive le choix. Au-dessus des seuils européens, le code impose un r…
Reconduction tacite ou expresse d'un marché publicLa reconduction est la prolongation d'un marché public au-delà de sa durée initiale, dans des conditions strictement prévues au contrat…
Redevance incitativeMode de financement du service des déchets où une part de la somme payée par l'usager dépend de la quantité de déchets qu'il prése…
Renseignements complémentairesLes réponses de l'acheteur aux questions des candidats sur le dossier de consultation. En procédure formalisée, elles doivent partir au…
Responsabilité financière des gestionnaires publics (réforme 2022)La réforme du 23 mars 2022 a créé un régime unifié de responsabilité personnelle pour les ordonnateurs et gestionnaires publics qui commette…
Responsabilité élargie du producteur (REP)Obligation faite aux entreprises qui mettent certains produits sur le marché de financer ou d'organiser la prévention et la gestion des…
Retenue de garantie en marché publicMécanisme de garantie financière prélevé sur chaque paiement à hauteur de 5%. Restituée au terme du délai de garantie.…
RODLe ROD (Rapport d'observations définitives) est le document public produit par la Cour des comptes ou une CRC à l'issue d'un …
ROPLe ROP est le rapport d'observations provisoires notifié par la chambre régionale des comptes à la collectivité contrôlée. Il ouvre la …
Réemploi et réutilisationDeux façons de donner une seconde vie à un objet : le réemploi porte sur ce qui n'est pas encore un déchet, la réutilisation sur ce qui…
RéfactionLa réfaction est l'abattement appliqué au prix d'un marché public quand les prestations livrées présentent des moins-values techni…
Référé contractuelLe référé contractuel attaque un marché public déjà signé, dans des cas restrictifs : absence de publicité, signature pendant le délai de su…
Référé précontractuelLe référé précontractuel permet aux candidats évincés d'attaquer une attribution de marché public avant signature, devant le juge admin…
Régie intéresséeContrat par lequel une collectivité confie l'exploitation d'un service à un opérateur qu'elle rémunère elle-même, avec une pa…
Régularisation des offres en marché publicLa régularisation est la possibilité limitée pour un candidat de corriger une offre incomplète ou irrégulière sans en modifier le contenu su…
S
Le saucissonnage est le fractionnement artificiel d'un besoin homogène en plusieurs marchés inférieurs aux seuils, afin d'échapper…
SEMLa Société d'Économie Mixte (SEM) est une société anonyme à capital mixte public-privé, dont les collectivités détiennent plus de la mo…
SEMOPSociété créée par une collectivité avec un opérateur économique choisi par mise en concurrence, pour exécuter un seul contrat avec elle. Ell…
Seuils des marchés publicsLes seuils des marchés publics fixent le régime procédural applicable. Trois niveaux : marché sans publicité ni mise en concurrence préalabl…
Sites et sols polluésTerrains dont le sol est pollué par une activité passée. La loi fixe un ordre des responsables de la remise en état et impose au maître d…
SolideoLa Solideo est l'établissement public industriel et commercial créé pour superviser la livraison des ouvrages olympiques des Jeux de Pa…
Sourçage en marché publicÉtude préalable du marché fournisseur par l'acheteur public. Autorisée et encadrée par l'article R.2111-1 du Code de la commande p…
Sous-critère inavouéUn sous-critère inavoué est un critère effectivement utilisé pour noter les offres, mais qui n'a pas été publié dans le règlement de co…
Sous-traitance en marché publicLa sous-traitance est l'opération par laquelle le titulaire d'un marché public confie à un tiers une partie de ses prestations, av…
SPASERLe SPASER fixe les engagements d'un acheteur public en matière d'achats responsables. Obligatoire au-delà de 50 millions d'eu…
SPLLa Société Publique Locale (SPL) est une société anonyme dont le capital est intégralement détenu par des collectivités. Elle est soumise au…
StandstillLe délai de standstill est la période obligatoire entre notification du rejet et signature du marché, qui protège les candidats évincés.…
T
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