Le métier de consultant en commande publique recouvre des positionnements très différents. Cabinet d'avocats, bureau d'études techniques, AMO juridique, conseil en stratégie achats : tous interviennent sur la commande publique sans rendre les mêmes livrables. Comprendre ce que Garel apporte de spécifique aide à cadrer le besoin avant de solliciter un cabinet.
Le positionnement Garel : aide à la décision
Garel n'est ni un cabinet juridique au sens classique ni un AMO technique. Le positionnement est celui d'un cabinet d'aide à la décision spécialisé sur la commande publique. La différence tient en trois points.
Premièrement, la méthode est mathématique et reproductible. Chaque note est rattachée à une formule auditable. Une partie tierce peut refaire le calcul à partir des données publiées et arriver au même résultat.
Deuxièmement, les livrables sont prêts à être versés au dossier. La note d'attribution est signée par l'acheteur public, qui reste seul décideur. Les lettres de notification sont conformes aux exigences réglementaires.
Troisièmement, la vérification juridique s'appuie sur un corpus indexé. Code de la commande publique, jurisprudence 2018-2026, rapports d'observations CRC : chaque recommandation est rattachée à sa source.
Quand solliciter Garel
Tous les marchés ne justifient pas l'intervention d'un cabinet extérieur. Cinq situations où l'apport est concret et immédiatement mesurable.
Avant publication : audit du DCE
Sur les marchés supérieurs à 300 000 € HT ou à enjeu politique, l'audit pré-publication réduit les vulnérabilités qui se transformeraient en moyens de référé. C'est l'intervention la plus rentable en termes de risques évités.
Au moment de la notation
Sur les marchés complexes (MGP, accord-cadre multi-attributaires, dialogue compétitif), Garel intervient comme méthodologue de la notation. La grille interne, les formules de notation, la trace horodatée du processus sont produites avec l'équipe achat.
Pour le rapport motivé d'attribution
Production du rapport motivé, versé au dossier. Le document est signé par l'acheteur, qui en reste responsable.
En cas de référé ou de contrôle CRC
Apport méthodologique pour la rédaction du mémoire en défense ou pour la réponse à un ROP. L'approche est documentaire et argumentative, pas plaidante.
Sur la stratégie achat
Cadrage stratégique avant lancement d'une opération : choix de la procédure, allotissement, durée, modalités d'exécution. Cette intervention courte cadre les choix structurants.
Ce qui distingue Garel des autres cabinets
Par rapport à un cabinet d'avocats
Un cabinet d'avocats intervient principalement en posture contentieuse : rédaction de mémoires, plaidoiries, conseil en stratégie contentieuse. Garel intervient en amont, sur la prévention et la méthode. Les deux approches sont complémentaires.
Par rapport à un AMO juridique
Un AMO juridique rédige les pièces du marché. Garel intervient sur la méthodologie de notation et la production de livrables opposables. Là encore, les approches sont complémentaires : un AMO juridique rédige le DCE, Garel audite et produit le rapport motivé.
Par rapport à un BE technique
Un bureau d'études techniques apporte l'expertise métier (BTP, numérique, santé). Garel apporte l'expertise méthodologique sur la chaîne d'attribution. Sur un marché BTP complexe, un BE technique et Garel travaillent en binôme.
Les trois méthodes mathématiques mobilisées
La spécificité méthodologique de Garel s'appuie sur trois familles d'outils issus de la recherche opérationnelle, adaptés aux contraintes de la commande publique.
La somme pondérée classique reste la base. Elle est utilisée quand le règlement de consultation l'impose. Garel veille à ce que la formule soit explicite, reproductible et cohérente avec les sous-critères.
La méthode PROMETHEE est mobilisée quand la méthode publiée l'autorise. Elle compare les candidats en paires et révèle les déséquilibres que la note agrégée masque. Particulièrement utile sur les marchés complexes.
La méthode de Borda agrège les positions relatives plutôt que les notes absolues. Le classement obtenu est plus stable. Adapté quand les notes brutes sont sujettes à caution.
Les livrables produits
Trois catégories de livrables sortent d'un accompagnement Garel.
Le rapport motivé d'attribution : notation critère par critère, justification de chaque score, trace d'audit horodatée. Format PDF, versé au dossier de consultation.
La note d'attribution : décision motivée prête à signer, synthétisant la méthode, les critères et le classement final. Document court, lisible, opposable.
Les lettres de notification : courriers pour le candidat retenu et les candidats évincés, motivés, conformes aux articles R. 2181-1 et R. 2181-3 du CCP, prêts à expédier.
Comment ça se cadre
Le périmètre de l'accompagnement varie selon le besoin : audit ponctuel, accompagnement de bout en bout, intervention sur contentieux. Il se fixe au dossier ou sur l'année.
Le premier échange est sans engagement. Il permet d'analyser le règlement de consultation et les critères, d'identifier les points de vigilance et de proposer un cadrage. Le client repart avec un premier diagnostic, même s'il ne décide pas de poursuivre.
Questions fréquentes
Garel intervient-il pour les petites collectivités ?
Oui. Les petites collectivités sont souvent les plus exposées aux contentieux faute de service achat structuré. L'accompagnement se dimensionne selon l'enjeu du marché.
Faut-il être membre d'un groupement pour bénéficier de Garel ?
Non. Garel intervient en client direct. Aucune affiliation requise. Le cabinet n'est ni avocat, ni en pool de partenaires.
Quel est le profil des consultants Garel ?
Une équipe pluridisciplinaire : spécialistes de la commande publique, méthodologues MCDA, ingénieurs et juristes. La composition varie selon le dossier.
Garel forme-t-il les équipes internes ?
Une dimension de transfert méthodologique est intégrée à chaque mission. Sur les missions longues, des sessions de formation ciblées peuvent être organisées.
Garel peut-il intervenir sur un marché déjà attribué ?
Oui, sur deux types d'intervention : la sécurisation du dossier en cas de référé ou de recours, et la préparation d'un contrôle CRC. Le cabinet n'intervient pas pour remettre en cause une attribution à laquelle il n'a pas participé.